La réforme du revenu de solidarité active (RSA), annoncée par le gouvernement dans le projet de loi « pour le plein-emploi », pourrait avoir des conséquences politiques importantes. Olivier Dussopt, ministre du travail, a présenté cette réforme en conseil des ministres le 7 juin dernier. Elle prévoit la création de France Travail, qui remplacera Pôle emploi. Tous les demandeurs d’emploi, y compris les bénéficiaires du RSA, devront être inscrits à France Travail. Actuellement, seulement 40 % des allocataires du RSA sont enregistrés chez Pôle emploi, ce qui signifie que 1,2 million de personnes supplémentaires pourraient venir grossir les rangs de France Travail.
Bien que cette réforme devrait augmenter le nombre de demandeurs d’emploi inscrits auprès de Pôle emploi, elle n’aura pas d’incidence sur les chiffres du chômage publiés chaque trimestre par l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee). En effet, le taux de chômage est calculé sur la base d’un sondage réalisé à partir de la définition du Bureau international du travail (BIT), qui permet les comparaisons internationales. Un chômeur est une personne en âge de travailler, de 15 ans ou plus, qui n’a pas du tout travaillé – même pas une heure – durant une semaine de référence, qui est disponible pour prendre un emploi dans les quinze jours et qui doit avoir cherché activement un emploi dans le mois précédent. Cette définition est bien plus stricte que celle utilisée par Pôle emploi pour les demandeurs d’emploi.
Le gouvernement poursuit son objectif de plein-emploi à l’horizon 2027, en enclenchant ce troisième levier de réforme pour atteindre un taux de chômage autour de 5 % de la population active. Il a déjà réformé l’assurance-chômage et les retraites. Toutefois, l’explosion du nombre de demandeurs d’emploi liée à la réforme du RSA pourrait avoir des conséquences politiques pour le gouvernement. Cette réforme questionne également le devenir de Pôle emploi et les conséquences pour les demandeurs d’emploi.
Mots-clés: RSA, France Travail, Pôle emploi, demandeurs d’emploi, chômage, emploi, réforme, gouvernement, taux de chômage, politique, sondage, Bureau international du travail.