Les origines de la solution à deux États
Depuis novembre 1947, date à laquelle l’ONU a adopté le principe même de la solution à deux États, la question de la Palestine suscite de vifs débats. En effet, la proposition de partager la Palestine entre un État juif et un État arabe, avec Jérusalem sous statut international, a créé de profondes divisions. Cette résolution a été soutenue par les États-Unis et l’URSS, mettant de côté leurs divergences pendant la guerre froide. D’un côté, la direction sioniste a vu en cette proposition une victoire inespérée, attribuant 55% du territoire à un État juif, tandis que la population juive ne représentait qu’un tiers des habitants de la région. De l’autre, la partie arabe a rejeté en bloc cette proposition, dénonçant la dépossession de la majorité autochtone au profit des immigrants juifs récents.
La guerre pour la Palestine
La guerre pour la Palestine a éclaté dès le vote du plan de partage par l’ONU. Les combats se sont d’abord déroulés entre les milices sionistes et arabes, pour s’étendre ensuite suite à l’expiration du mandat britannique en mai 1948. Plus de la moitié des 750 000 Palestiniens ont été contraints de quitter leur foyer, la plupart avant même la proclamation de l’État d’Israël. Cet exode massif, qualifié en arabe de « Nakba » ou la « catastrophe », s’est accompagné de la destruction ou la judaïsation de centaines de localités palestiniennes sur le territoire israélien, qui couvre 77% de la Palestine mandataire.
La reconnaissance d’Israël et l’émergence de l’OLP
L’ONU a reconnu Israël comme État membre en mai 1949, mais les États arabes ont refusé de reconnaître toute représentation autonome aux Palestiniens. Il faudra attendre deux décennies pour que Yasser Arafat prenne le contrôle de l’Organisation de libération de la Palestine (OLP), initialement vouée à la destruction de l’État d’Israël. Cependant, le refus de la lutte armée par l’Intifada en décembre 1987 a conduit l’OLP à adopter la solution à deux États, mettant fin à des années de conflit sanglant.
La reconnaissance de la solution à deux États
Le président François Mitterrand a été l’un des premiers à évoquer l’OLP et l’État palestinien lors de sa visite d’État en Israël en 1982. Lors de sa seconde visite en 1992, il a fait référence au plan de partage de la Palestine par l’ONU pour affirmer que « le droit est le même » entre Israël et le futur État palestinien. Cette déclaration intervient alors que le premier ministre israélien Yitzhak Rabin venait d’initier des négociations secrètes avec l’OLP.
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